Energía
Retos y resumen de políticas y acciones estratégicas 

	Retos
	Resumen de políticas y acciones estratégicas

Retos

• Optimizar la producción de energía, tanto a escala nacional como para la exportación regional, en forma tal que se promueva la atracción de industrias electrointensivas que generen empleos bien remunerados.

• Fortalecer nuevos mecanismos financieros para el financiar la futura infraestructura, y así depender menos de empréstitos.

• Tomar el liderazgo a nivel centroamericano en la creación de mercados energéticos regionales, orientados hacia el concepto de mercados "verdes", y así poder atraer el apoyo de financiero de fondos "verdes" globales

• Incorporar los pequeños y medianos generadores en el esfuerzo exportador.

• Lograr que el desarrollo energético se realice con una mayor participación social, especialmente de las comunidades circunvecinas a los proyectos, de tal modo que se verifique que el impacto ambiental sea el mínimo.

• Desarrollar nuevas fuentes alternativas de energía.

• Satisfacer la demanda de hidrocarburos, con una calidad óptima de producto aprecios razonables y cuidando el ambiente.

• Dentro de este contexto, son limitadas las opciones de que dispone el país para promover el desarrollo de los proyectos de generación que se requieren para mantener la calidad y continuidad del suministro eléctrico del país. Según lo evidencia el análisis del cuadro de la inversión pública nacional, más de un 50% de dicha inversión se consagra al sector energía y telecomunicaciones. No es conveniente que ese desbalance se mantenga en el futuro; el país debe fortalecer la inversión en los sectores sociales. Por ello, en el desarrollo futuro del Plan de Expansión de la Generación, los diversos actores (ICE, ESPH, JASEC, CNFL, cooperativas) deben procurarse mecanismos para la financiación y ejecución de esos proyectos, que no comprometan desproporcionadamente el crédito público, a efectos de poder utilizarlo con criterios de racionalidad, para considerar otros sectores y, en particular, las áreas rezagadas en la inversión.
  
  
• Precisamente considerando lo antes indicado, el ICE ya ha buscado esquemas novedosos, que le permitan enfrentar el desarrollo de los proyectos y, a la vez, le permitan reducir el impacto en el costo de los servicios y las tarifas. El plan de expansión vigente refleja esta estrategia; en efecto, contempla lo siguiente:

• La contribución de generación privada (Chocosuela 2 y 3–20 MW; los BOT’s hidroeléctricos Proyecto Hidroeléctrico (P.H.) General de 39 MW y P.H. La Joya–50 MW).

• La contribución de la CNFL con el Biotérmico Río Azul (3 MW) y el P.H. Cote (6 MW) y la Planta Térmica Moín (72 MW).

• Distintos esquemas de ejecución y financiamiento para los proyectos ICE:

• Participación de bancos de desarrollo, particularmente del BID en el financiamiento parcial del Proyecto Geotérmico Miravalles V y la modernización de la Planta Cachí.
• Modalidades de arrendamiento con opción de compra, como en el caso de la Proyecto Eléctrico Tejona (20 MW).
• Fideicomiso para el P.H. Peñas Blancas (35,4 MW) que, a su vez, introduce un esquema de financiamiento novedoso, mediante la captación de recursos por parte de un fideicomiso de titularización. Se pretende desarrollar el P.H. Cariblanco bajo un esquema similar, en virtud del éxito alcanzado en P.H. Peñas Blancas, tanto en lo referente al costo como en lo que respecta al cumplimiento del plazo de construcción.
• Financiamiento por parte de proveedores, esquema que se pretende implementar en la nueva Planta Térmica (P.T.) Garabito.
• Además, este plan contempla acciones concretas en el tema de administración de la demanda que, a la postre, permitirán postergar inversiones.

• Para desarrollar el Sistema Eléctrico en el período 2002-2007, el ICE continuará impulsando esquemas de financiamiento que contemplen los BOT, los fideicomisos y los arrendamientos, con el objeto de lograr un balance adecuado entre la participación privada, el endeudamiento y la contribución por parte de los clientes al financiamiento de la expansión del Sistema Eléctrico. Este equilibrio es fundamental, tomando en cuenta la difícil situación financiera que experimenta el país, la cual demanda, fundamentalmente, que el ICE continúe prestando servicios de reconocida calidad, sin aumentos tarifarios considerables y, como anteriormente se comentó, que dicha Institución actúe de tal manera que libere, en la medida de lo posible, recursos públicos para actividades de alta prioridad para el país, como lo son, por ejemplo, la educación técnica y la capacitación laboral, así como la inversión en infraestructura para el suministro de agua potable. Desde luego, respecto de los BOT, es impostergable la solución a los vacíos legales que dificultan los proyectos por iniciativa privada, al amparo de la Ley Nº 7200, cuya problemática en detalle fue expuesta anteriormente.
  
  
• El PEG fue formulado para atender, prioritariamente, la demanda doméstica y asegurar el abastecimiento y la  autosuficiencia eléctrica del país. De estudios realizados sobre el PEG, se observa que, en el mediano plazo, y   considerando los planes de expansión planteados únicamente en términos de las necesidades internas del país, las opciones de intercambio no son muy grandes; son, en promedio, del orden de los 250 GWh anuales en el período 2001-2007. Sin embargo, claramente se evidencia la posibilidad de disminuir los costos de operación mediante intercambios estacionales, que consisten en exportar excedentes de invierno e importar energía térmica de base de los países vecinos en el verano; dicha posibilidad resulta más barata que la producida en el país. Estos intercambios suponen que el país no cambia su programa de inversiones, ni para exportar ni para suplir su demanda con importaciones.

Sin embargo, de estudios regionales realizados para conocer el potencial de intercambios en la región, y las economías que producen, se ha encontrado que los recursos hidroeléctricos de Costa Rica compiten exitosamente sobre cualquier otro tipo de opciones de los países vecinos. Para aprovechar este recurso, se requiere hacer inversiones adicionales a las previstas para satisfacer el mercado nacional. Al respecto, el Gobierno continuará impulsando el Proyecto "Sistema de Interconexión Eléctrica de los Países de América Central (SIEPAC)", con el cual Costa Rica podría incrementar las exportaciones a $100 millones por año, cuando el Proyecto esté consolidado.

• Una de la acciones fundamentales es la implementación del IV Plan Nacional de Energía, que plantea los principios básicos que orientarán la política energética nacional en el período 2002-2016. Dicho Plan establece las líneas de acción orientadas al equilibrio entre la oferta y la demanda energética, dentro de un concepto de sostenibilidad, tanto en lo referente a energía proveniente de proyectos de tecnología limpia, donde es prioritario el desarrollo de fuentes alternativas de energía como la eólica, geotérmica y la solar, así como el uso racional de los hidrocarburos. Para la ejecución del Plan, es fundamental desarrollar mecanismos financieros novedosos, que no comprometan significativamente el crédito público. Como complemento del Plan, se continuará actualizando el Sistema de Información Energética Nacional, como instrumento básico para la definición de la política energética y la planificación del Sector Energía.

Principales programas y proyectos de generación

   Los principales programas y proyectos de generación que se impulsarán durante el período 2002-2006 son los siguientes:

• Continuación de la ejecución Proyecto Pirrís.
• Conclusión del Proyecto Eólico Tejona.
• Continuación del Proyecto de Modernización de la Planta Hidroeléctrica de Cachí.
• Continuación de la Modernización del Parque Térmico.
• Ejecución del Proyecto Ciclo Combinado de Barranca.
• Continuación de la ejecución del Proyecto Hidroeléctrico Peñas Blancas.
• Planeación de la entrada en ejecución del Proyecto Hidroeléctrico Cariblanco.
• Continuación de los Estudios del Proyecto Hidroeléctrico Boruca, Pacuare.
• Diseño y ejecución de un programa de administración de la demanda.
• Proyecto Hidroeléctrico Cote.
• Planta Térmica.

Plan de expansión de la transmisión

    Los siguientes proyectos formarán parte del Plan de Expansión de la Transmisión, asociado a las nuevas plantas de generación y a la modernización del sistema:

• Ampliación PDE III.
• Proyecto Eléctrico Tejona.
• Obras de transmisión asociadas al Proyecto Hidroeléctrico Pirrís.
• Mejoras, ampliaciones y remodelaciones en Subestaciones: Sabanilla, La Caja, Sur, Uruca, Heredia, Alajuelita, Belén, Guadalupe, Colima y Hatillo.
• Construcción Subestación Reductora Coronado.
• Iluminación de Autopistas Florencio del Castillo y Próspero Fernández.
• Centro de Centro Automático de Energía.
• Construcción de la Subestación Reductora Coronado.
• Subestación Daniel Gutiérrez 230/34.5 kv/Líneas transmisión Peñas Blancas PDG-Naranjo 230Kv./Desarrollo Eléctrico III/Proyecto SIGEL/PDG-Naranjo
• Sistema de Alimentación Eléctrica para la ciudad de San José.

    El logro del acceso de todos los costarricenses al servicio de electricidad (distribución), se impulsará por medio de los siguientes programas y proyectos:

• Ejecución del Proyecto de Desarrollo Periférico.
• Ejecución del Proyecto de Sistemas Paneles Fotovoltaicos.
• Ejecución del Proyecto de Microcentrales Hidráulicas.
• Ejecución del Proyecto de Desarrollo Alumbrado Público.
• Instalación de servicios a los nuevos clientes.
• Acreditación del Laboratorio de Medidores.
• Medición interna de industrias.
• Conexión de servicios (medición en edificios, en red subterránea, en clientes residenciales, en clientes industriales y comerciales, modernización de medidores monofásicas).

Administración de la demanda de electricidad

    La administración de la demanda de electricidad se promoverá por medio de los siguientes proyectos:

• Programa de fondos y convenios para incentivar a los clientes que desarrollen medidas de uso racional de la energía.
• Desarrollo del Programa de Formación Energética dirigido a todos los sectores de la población.
• Proyecto de Conservación de Medio Ambiente.
• Ejecución del Programa Nacional de Conservación de Energía.
• Desarrollo de proyectos demostrativos, como Tele-Asesoría, Fuerza y Luz de los Bosques Tropicales.
• Aprovechamiento de otras fuentes no convencionales de energía amigables con el ambiente.
• Diagnóstico e investigación del potencial del país en la generación de energía a partir de fuentes renovables.
• Realización de planes de estudios de proyectos y de campos geotérmicos. Se realizan investigaciones en Guanacaste y Alajuela.
• Realización de estudios de fuentes no convencionales de generación: eólica, solar, biomasa y otros; así como el desarrollo de proyectos piloto.
• Investigación en biodiesel, gas licuado, hidrógeno, aceite vegetal y alcohol.
• Utilización de celdas de hidrógeno, paneles fotovoltaicos, geotermia, gas natural, eólica, combustibles fósiles y biomasa.
• Investigación y desarrollo del transporte eléctrico u otra alternativa de transporte cero emisiones o baja emisión.

Hidrocarburos

   En cuanto a los hidrocarburos, se impulsarán los proyectos que se citan a continuación:

• Segunda Fase de la I Etapa de la Ampliación y Modernización de la Refinería (sujeta a viabilidad económica y financiera).
• Ejecutar el Plan de Desarrollo de Tancaje, de acuerdo con estudios realizados por RECOPE.
• Utilización novedosa de financiamiento para el desarrollo de las inversiones.
• Poliducto Moín-La Garita (por definirse financiamiento bajo el esquema de concesión de obra pública y/o endeudamiento interno).

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